煤矿事故应急预案

煤矿事故应急预案

在平时的学习、工作或生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，通常需要提前准备好一份应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编为大家整理的煤矿事故应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

1预案编制的目的和范围

煤矿事故应急救援预案编制的目的就是通过事前计划和应急措施,充分利用一切可能的力量,在煤矿重大事故发生后,迅速控制事故发展并尽可能排除事故,保护现场人员和场外人员的安全,将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度。煤矿事故应急救援预案的适用范围就是它在对人、地域、时间以及空间上的效力。也就是说,煤矿事故应急救援预案应当具有针对性、可操作性、实践性。在编制预案时一定要明确界定其适用范围,以确保预防事故的针对性。

2预案的编制步骤

从资料整理到预案的编制、完善,直至形成一个完整有效的煤矿事故应急救援预案,需要经历一个多步骤的工作过程,整个过程包括:编制准备;预案编制;审定、实施;预案的演练;预案的修订与完善5个步骤。

(1)编制准备。在编制准备阶段需要做的工作有: ①成立编写组织机构; ②制定编制计划; ③搜集整理信息; ④初始评估; ⑤危险源辨识与风险评价;⑥能力与资源评估。

(2)预案编制。这是编制预案的重点工作,是一项专业性和系统性很强的工作。预案质量的好坏直接关系到实施的效果,即事故控制和降低事故损失的程度。编写时按照煤矿事故应急救援预案的文件体系,应急响应程序、预案的内容以及预案的级别(六级)和层次(综合、专项、现场)要求进行编写。

(3)审定、实施。完成预案编写以后,要进行科学评价和审核、审定。编制的预案是否合理,能否达到预期效果,救援过程中是否产生新的危害等,都需要经过有关机构和专家进行评定。而且,预案必须通过审核、批准、实施,这也是国家有关规定的要求。

(4)预案的演练。为全面提高应急救援能力,对应急救援人员进行教育、应急训练和演习是必不可少的工作步骤。应急演练应包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等,通过演练、评审,为预案的完善创造条件。

(5)预案的修订与完善。修订与完善是实现煤矿事故应急救援预案持续改进的重要步骤。应急预案是煤矿事故应急救援工作的指导性文件,同时又具有法规权威性,故必须通过定期或在应急演习、应急救援后对之进行评审,针对煤矿实际情况的变化以及预案中暴露的缺陷,不断完善和改进应急预案文件体系。

3预案的编制要求

(1)煤矿事故救援应遵循在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。

(2)预案编制应分类、分级制定预案内容;上一级预案的编制应以下一级预案为基础。

(3)煤矿必须对潜在的重大事故建立应急救援预案。①冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷事故; ②重大瓦斯爆炸事故; ③重大煤尘爆炸事故; ④冲击地压、重大地质灾害、煤与瓦斯突出事故; ⑤重大水灾事故; ⑥重大火灾(包括自然发火)事故; ⑦重大机电事故; ⑧爆破器材和爆破作业中发生的事故; ⑨粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的急性危害事故; ⑩其他危害事故。

(4)预案编制应体现科学性、实用性、权威性的编制要求。

(5)预案在编制和实施中不能损害相临矿井的利益。

(6)预案编制要充分依据煤矿危险源辨识、风险评价,煤矿安全现状评价,应急准备与响应能力评估等方面调查、分析的结果。同时要对预案本身在实施过程中可能带来的风险进行评价。

(7)切实做好预案编制的组织保障工作。

(8)预案要形成一个完整的文件体系,应包括总预案、程序、说明书(指导书) 、记录(应急行动的记录)四级文件体系。

(9)预案编制完成后要认真履行审核、批准、发布、实施、评审、修改等管理程序。

4预案编制的内容及格式煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件。其编制的主要内容为:方针与原则,应急策划,应急准备,应急响应,现场恢复,预案管理与评审改进,附件等。预案编制的格式:封面包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人(签字) 、公章,目录,引言、概况,术语、符号和代号,预案内容,附录,附加说明等。

5结语

通过平煤集团四矿矿井应急救援预案编制与应用的实践,从预案编制的目的、范围、步骤、编制要求、编制内容及格式、程序、文件体系等方面完善了煤矿事故应急救援预案编制的原则、方法和要求,指导编制了具有规范性、针对性、实用性的应急救援预案。这些技术性标准对于平煤集团四矿矿井事故应急救援预案的编制与应用起到了积极的指导作用,同时对于煤炭行业事故应急救援预案的编制与应用也具有一定的借鉴作用。

为高效、有序地组织实施煤矿重、特大安全事故应急救遥远工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家有关法律法规和《__县重特大安全事故应急救援预案》，结合全县煤矿实际，特制定本预案。

一、应急救援范围和事故划分

（一）全县煤矿基本情况

全县共有各类煤矿101个，年生产原煤120万吨，全县101个为矿主要颁在全县5个乡镇，其中，茅坪场镇和河口乡共有煤矿个，年生产煤炭约90万吨，属无烟煤区；花林寺镇、旧县镇和洋坪镇共有煤矿个，年生产煤炭约30万吨，属烟煤区。全县各类事故中，尤以瓦斯、火灾、水灾、顶板和运输灾害事故危害最大，加之煤矿是井下作业，受客观条件的限制，其事故抢险难度最为困难。

（二）全县煤矿救护情况

全县煤矿共有专业矿山救队1个，专业救护队员9人，矿山辅助自救队个，指战人员人。

（三）应急救遥远服务区域划分

__县矿山救护队承担全县煤矿事故及全县非煤矿山事故抢险救遥远的机动性任务。矿山辅助救护队主要服务于本矿区的煤矿。

（四）事故划分

煤矿发生重、特大安全事故后，按照属地管理原则，事故所在乡（镇）政府和县政府有关部门参与应急救遥远工作的指挥和组织实施，县政府重特大安全事故应急救援指挥部，统一组织指挥。

二、应急救援职能划分

根据《__县重特大安全事故应急救援预案》中明确“重特大煤矿和非煤矿山安全事故施救组由县安监局牵头负责”的要求，明确牵头部门的主要职责：

1、全面指导、协调县直有关部门、乡镇政府和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

2、对事故应急工作中发生的争议和总是提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修改、补充意见。

3、帮助县直有关部门、乡镇政府和有关 ……此处隐藏15101个字……救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。

1）应急救援保障。分为内部保障和外部保障。依据现有资源的评估结果，内部保障确定以下内容：①确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；②消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、煤矿安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；③应急通信系统；④应急电源、照明；⑤应急救援装备、物资、药品等；⑥煤矿运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；⑦保障制度目录；⑧责任制；⑨值班制度；⑩其他有关制度。依据对外部应急救援能力的分析结果，外部救援确定以下内容：①互助的方式；②请求政府、集团公司协调应急救援力量；③应急救援信息咨询；④专家信息。

2）矿井事故应急救援应提供的必要资料，通常包括：a）矿井平面图；b）矿井立体图；c）巷道布置图；d）采掘工程平面图；e）井下运输系统图；f）矿井通风系统图；g）矿井系统图；h）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；i）井下避灾路线图；j）安全监测装备布置图；k）瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据；l）程序、作业说明书和联络电话号码；m）井下通信系统图等。

3）应急设备。应确定所需的应急设备，并保证充足提供。要定期对这些应急设备进行测试，以保证其能够有效使用。应急设备一般包括：a）报警通讯系统；b）井下应急照明和动力；c）自救器、呼吸器；d）安全避难场所；e）紧急隔离栅、开关和切断阀；f）消防设施；g）急救设施；h）通讯设备。

（3）教育、训练与演练。煤矿事故应急救援预案中，应确定应急培训计划；演练计划；教育、训练、演练的实施与效果评估等内容。

1）应急培训计划。依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：a）应急救援人员的培训；b）员工应急响应的培训；c）社区或周边人员应急。向应知识的宣传。

2）演练计划。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：a）演练准备；b）演练范围与频次；c）演练组织。

3）教育、训练、演练的实施与效果评估。依据教育、训练、演练计划，确定以下内容：a）实施的方式；b）效果评估方式；c）效果评估人员；d）预案改进、完善。

（4）互助协议。当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与外部救援力量建立正式互助关系，做好相应安排，签定互助协议，做出互救的规定。

5．4 应急响应

（1）报警、接警、通知、通讯联络方式。依据现有资源的评估结果，确定以下内容：a）24小时有效的报警装置；b）24小时有效的内部、外部通讯联络手段；c）事故通报程序。

（2）预案分级响应条件。依据煤矿事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案分级响应的启动条件。

（3）指挥与控制。建立分级。向应、统一指挥、协调和决策的程序。

（4）事故发生后应采取的应急救援措施。根据煤矿安全技术要求，确定采取的紧急处理措施、应急方案；确认危险物料的使用或存放地点，以及应急处理措施、方案；重要记录资料和重要设备的保护；根据其他有关信息确定采取的现场应急处理措施。

（5）警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

（6）人员紧急疏散、安置。依据对可能发生煤矿事故场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：事故现场人员清点，撤离的方式、方法；非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；抢救人员在撤离前、撤离后的报告；周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。

（7）危险区的隔离。依据可能发生的煤矿事故危害类别、危害程度级别，确定以下内容：a）危险区的设定；b）事故现场隔离区的划定方式、方法；c）事故现场隔离方法；d）事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。

（8）检测、抢险、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：a）检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；b）抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；c）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；d）应急救援队伍的调度；e）控制事故扩大的措施；f）事故扩大后的应急措施。

（9）受伤人员现场救护、救治与医院救治。依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：a）接触人群检伤分类方案及执行人员；b）依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；c）接触者医学观察方案；d）患者转运及转运中的救治方案；e）患者治疗方案；f）入院前和医院救治机构确定及处置方案；g）药物、器材储备信息。

（10）公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求明确以下内容：a）事故信息发布批准程序；b）媒体、公众信息发布程序；c）公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

（11）应急人员安全。预案中应明确应急人员安全防护措施、个体防护等级、现场安全监测的规定；应急人员进出现场的程序；应急人员紧急撤离的条件和程序。

5．5 现场恢复

事故救援结束，应立即着手现场恢复工作，有些需要即行可实现恢复，有些是短期恢复或长期恢复。煤矿事故应急救援预案中应明确：现场保护与现场清理；事故现场的保护措施；明确事故现场处理工作的负责人和专业队伍；事故应急救援终止程序；确定事故应急救援工作结束的程序；通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除的程序；恢复正常状态程序；现场清理和受影响区域连续监测程序；事故调查与后果评价程序。

5．6 预案管理与评审改进

煤矿事故应急救援预案应定期进行应急演练或应急救援后对预案进行评审，以完善预案。预案中应明确预案制定、修改、更新、批准和发布的规定；应急演练、应急救援后以及定期对预案评审的规定；应急行动记录要求等内容。

5．7 附件

煤矿事故应急救援预案的附件部分包括：组织机构名单；值班联系电话；煤矿事故应急救援有关人员联系电话；煤矿生产单位应急咨询服务电话；外部救援单位联系电话；政府有关部门联系电话；煤矿平面布置图；消防设施配置图；周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；组织保障制度等。

5．8 预案编制的格式

通常煤矿事故应急救援预案的格式为：封面包括标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章；目录；引言、概况；术语、符号和代号；预案内容；附录；附加说明等。

6 结论

随着我国对安全生产工作的重视程度的提高，预案的编制工作也引起了政府及主管部门的高度重视，国家在相关法规中也作了原则性的规定。但预案编制的方法、内容、格式，还没有形成规范、规则、标准等，尤其是高风险煤矿企业事故应急救援预案的编制，亟需技术性标准指导。